Коли начальників більше, ніж роботи. І це коштує громаді сотні мільйонів
- 4 лют.
- Читати 2 хв
Оновлено: 2 квіт.
Чи відповідають оптимальним пропорціям сучасного управління структура і штатна чисельність Сумської міськради? Тестуємо
Структура і штатна чисельність Сумської міської ради не відповідають оптимальним пропорціям сучасного управління. Це не оціночне судження — це висновок із цифр і порівнянь.
Останній раз структура міськради зазнала змін 13 серпня 2025 року за ініціативи секретаря ради Артема Кобзаря.
#СумськийПолігон проаналізував поточний стан цієї структури.
Що показують цифри
Неефективна модель
Факт:
загальна чисельність апарату Сумської міської ради та її виконавчих органів становить 818–820 штатних одиниць
у структурі міської ради: 545 працівників, 217 керівників, до 56 технічних працівників
Арифметика проста:
1 керівник = 2,5 працівника
коефіцієнт управління — 1:2,5
У практиці публічного управління та корпоративного менеджменту такий показник вважається критично неефективним.
Це означає:
надмірну кількість управлінських рівнів
дублювання функцій
розмиту відповідальність.
Як виглядають ефективні моделі?
У практиці управління коефіцієнт керівники-працівники (або норма керованості, span of control) визначає кількість підлеглих, які безпосередньо підпорядковані одному керівнику. Це ключовий показник для структурування організацій, впливає на ефективність комунікації, швидкість прийняття рішень та рівень контролю
сервісні структури (ЦНАПи, фронт-офіси): 1:6 — 1:8
функціональні департаменти органів влади: 1:5 — 1:7
проєктні та кризові команди: 1:8 — 1:10
Винятки в системі
Показово, що винятком у системі Сумської міської ради є ЦНАП:
коефіцієнт — 1:6,5 (у межах оптимального)
Департамент соціального захисту населення має коефіцієнт — 1:3,9. Це кращий показник за середній по раді, але все ще далекий від ефективних моделей для великого департаменту зі штатом у 151 особу.
Розрахунки без цих підрозділів дають ще гірший результат — 1:2/
Скільки це коштує громаді?
Утримання цієї структури обходиться громаді приблизно у 400 млн грн на рік.
І це лише фонд оплати праці — без урахування комунальних послуг, транспорту і пального, паперу, техніки, програмного забезпечення, утримання приміщень та інших витрат. Йдеться про систему, яка дорого коштує, перевантажена керівними посадами, працює неефективно.
Питання до громади
У нас виникає логічні запитання до кінцевих бенефіціарів цієї структури управління —платників податків Сумської громади:
чи працює ця система на ваші потреби?
чи ви працює на утримання цієї системи?
#СумськийПолігон. Ми не шукаємо винних. Ми перевіряємо, чи витримує система навантаження реальністю.
Коментарі