Лідери чи призначенці? Хто контролює Сумську міськраду
- 10 бер.
- Читати 3 хв
Оновлено: 2 квіт.
Хто сьогодні фактично має контрольний пакет голосів для ухвалення рішень у Сумській міській раді?
Протягом останнього півріччя рада демонструє стабільне голосування в межах 24–27 голосів, що свідчить про формування стійкої депутатської більшості.
Ми проаналізували не лише кількісний склад фракцій, що входять до цієї більшості, а й реальну електоральну підтримку їхніх лідерів на виборах 2020 року.
Як проголосували виборці за лідерів фракцій більшості
За даними Центральної виборчої комісії:
«Батьківщина» — Олег Левченко: 780 голосів
«Слуга Народу» — Ігор Кальченко: 393 голоси
«Сила і Честь» — Олександр Кисіль: 161 голос
«Суми» - депутатська група( обрані від партії ОПЗЖ) — Ігор Перепека: 949 голосів
Секретар Сумської міськради Артем Кобзар, який де-юре керує містом, — 284 голоси.
Голова фракції «Європейська Солідарність» Вадим Акперов, який балотувався на посаду міського голови, у другому турі отримав 16 567 голосів, але його фракція нині усунута від впливу на прийняття рішень.
У підсумку виникають ключові запитання стосовно того, хто ж таки управляє процедурою ухвалення рішень?
Політичні лідери, за якими стоїть виборець?
Депутати з мінімальною підтримкою, але у центрі коаліційних домовленостей?
Чи відповідає реальний вплив рівню суспільної підтримки?
Комісії як центр ухвалення рішень
#СумськийПолігон також проаналізував склад депутатських комісій і «вагу» мандату їхніх голів через призму електоральної підтримки та політичних квот.
У міськраді працює 5 постійних комісій, і саме вони формують основу впливу на ключові рішення.
Розподіл контролю
«Батьківщина» контролює три ключові комісії: бюджетну, законності та соціальних питань
«Слуга Народу» очолює земельну комісію
група «Суми» отримала комісію з питань ЖКГ
Фактично це концентрація контролю над ресурсами міста — бюджетом, землею, майном і соціальною сферою.
Сильний мандат — як виняток
Голова бюджетної комісії Вікторія Гробова («Батьківщина») на місцевих виборах у 2020 році отримала 1116 голосів виборців. Це приклад сильного електорального мандату, але радше виняток із загальної картини.
Комісія по законності: мінімальна підтримка — максимальний вплив
Показовою є ситуація з комісією з питань законності, регламенту, етики, антикорупційної політики та приватизації. Її очолює Людмила Демидова, яка стала депутаткою від "Батьківщини"лише наприкінці 2025 року замість Євгена Скоробагатько, який склав свої повноваження. Її електоральна підтримка — 118 голосів. Попри це, вона одразу очолила одну з найвпливовіших комісій.
Саме ця комісія:
погоджувала скандальні зміни до Регламенту;
дала добро на швидку приватизацію п’яти комунальних приміщень;
не оприлюднила запис засідання комісії від 19 лютого, де розглядалися питання приватизації п'яти комунальних приміщень однією особою за спрощеною процедурою. Це ставить питання: чи є голова комісії самостійним політичним гравцем, — чи лише виконавцем політичних домовленостей більшості?
Земля, майно та конфлікт інтересів
Комісію з питань земельних відносин очолює Сергій Дмитренко («Слуга Народу») — 455 голосів.
Саме він ініціював зміни до Регламенту міськради щодо пакетного голосування, чим посилив вплив керівництва ради та голів комісій на формування порядку денного пленарних засідань.
Саме ця ініціатива стала однією з причин конфлікту між більшістю та меншістю.
Водночас депутат очолює департамент майна, що працює з приватизацією комунального майна. На нашу думку тут має місце або конфлікт інтересів, або потенційність корпупційних ризиків.
Житлово-комунальне господарство й управління підприємствами
Комісію з цих питань очолює Костянтин Тихенко (група «Суми»). Електоральний мандат — 91 голос. Водночас він є директором КП «Міськсвітло», діяльність якого перебуває у сфері контролю цієї ж комісії. І ми знову думаємо про конфлікт інтересів щонайменше.
Соціальна політика
Комісію з соціальних питань очолює Валентина Домінас («Батьківщина») — 225 голосів
Вона також є керівницею комунального неприбуткового підприємства "Центральна міська клінічна лікарня" Сумської міської ради.
Чому наше дослідження має значення?
Саме депутатські комісії визначають долю більшості рішень міської ради.
Без їхнього розгляду питання не потрапляють до сесійної зали. Фактично вони є фільтром, через який проходять бюджет, земля, майно та ключові рішення міста.
І коли:
зміни до Регламенту посилюють контроль більшості
приватизація комунального майна відбувається прискорено та спрощено для певних осіб
голосування дедалі частіше проходять пакетами, що дозволяє протягувати рішення сумнівного характеру, — то постає головне питання, яке ми формулюємо так:
У Сумській міській раді працюють політичні лідери чи призначені менеджери політичних квот?
Відповіді на ці питання дають розуміннія того, чи є Сумська міська рада простором реального представництва громади — чи механізмом кулуарного контролю над її ресурсами.
#СумськийПолігон. Ми не шукаємо винних. Ми перевіряємо, чи витримує система навантаження реальністю
Коментарі