Наказано економити. Чи зможуть у Сумах пояснити математику своїх закупівель?
У Сумах влада не жалкує на себе грошей та під свист КАБів оголошує одну за одною закупівлі послуг з розповсюдження інформації про свою роботу. Ми подивилися, як формується вартість цих закупівель. Для цього пройшли математичний квест однієї з них — і ось що у нас вийшло.
Кабінет Міністрів України на чолі з прем'єр-міністром Сергієм Корецьким ухвалив рішення про жорстке обмеження державних видатків і запровадження режиму економії бюджетних коштів. У пріоритеті — оборона, зарплати бюджетникам, пенсії та соціальні виплати. Прем'єр також звернувся до органів місцевого самоврядування із закликом визначити пріоритетні напрямки фінансування та обмежити витрати, які наразі не є першочерговими.
Ми ж подивилися на закупівлі, які буквально нещодавно здійснив виконком Сумської міськради, і дуже здивувалися, коли побачили закупівлю інформаційного стенда, термокружок із логотипами, рамок для грамот та власне грамоти, подарункові сертифікати тощо. Якщо порахувати — тисяч до 300 набереться. Можна самостійно ознайомитися.
Ми ж спробували розібрати чергову закупівлю послуг із розміщення текстів, які написали служби міськради та замовили їх розміщення на сторонніх ресурсах. Таке було буквально нещодавно — на 400 тисяч гривень, і ми про це писали.
І ось знову. Але дешевше. Чому?
200 порцій «правди»
Зрозуміло, що влада не може наказати громаді, що думати та про що говорити на сумських кухнях. Але за гроші тієї ж громади вона може купувати собі присутність у тому, що ця громада читає, дивиться і слухає. Знову і знову. Така нав’язлива любов.
У Сумах розміщення владного контенту за бюджетні гроші вже поставлене на потік. Про те, як працює ця система, ми розповідали у «Вся правда тут».
Цього разу нас цікавить інше.
Не те, що влада знову купує розміщення своєї «правди». А те, звідки береться її ціна.
Бо у травні 200 розміщень коштували бюджету 399 800 гривень. А у вересні ті самі 200 — вже 332 тисячі.
За одне літо «правда» подешевшала майже на 17%.
Ми вирішили пройти весь шлях однієї закупівлі й зрозуміти: як у Сумах рахують ціну бюджетної «правди»?
«Почому нині "правда"?»
Ми вже писали, що у травні 2026 року виконком Сумської міськради оголосив закупівлю 200 розміщень інформаційних матеріалів на місцевих сайтах. Очікувана вартість — 400 тисяч гривень. За результатами закупівлі виконком уклав договір із ТОВ «Суми Медіа» на 399 800 гривень. Тобто під час торгів ціна зменшилася аж на 200 гривень.
Одне розміщення, на яке виконком закладав 2 000 гривень, у договорі стало коштувати 1 999. На цьому травневу математику запам’ятовуємо.
Наприкінці серпня виконком знову оголошує закупівлю. Знову 200 розміщень аналогічного контенту на місцевих сайтах.
Але тепер очікувана вартість — уже 333 333 гривні 33 копійки.
На 66 666 гривень 67 копійок менше, ніж у травні.
За результатами торгів ціна знизилася ще на 1 333 гривні 33 копійки. І знову маємо ТОВ «Суми Медіа», знову 200 розміщень — але договір уже на 332 тисячі гривень.
Одне розміщення — 1 660 гривень замість травневих 1 999.
Мінус майже 17% за одне літо.
Ми любимо, коли бюджет економить. Але тут стало цікаво: а що саме подешевшало?
І тут важлива деталь.
400 тисяч у травні та 333 333,33 гривні у серпні — це не ціни, які з’явилися в результаті торгів. Це очікувана вартість, яку замовник (виконком Сумської міськради) визначив ще до їх початку.
А очікувана вартість у публічній закупівлі — це не просто цифра на ціннику. За роз’ясненням Мінекономіки, це розрахункова вартість предмета закупівлі. Розраховує її сам замовник з урахуванням специфіки закупівлі; примірна методика Мінекономіки має рекомендаційний характер. Серед можливих орієнтирів — аналіз ринку та ціни попередніх співставних закупівель.
Тому наше питання дуже просте:
що змінилося за одне літо настільки, що виконком оцінив ті самі 200 розміщень уже на 66 666,67 гривні дешевше?
І чи є взагалі зрозумілий орієнтир, скільки має коштувати така послуга?
Математичний квест із закупівлі
Ми поклали дві закупівлі поруч.
Є одна помітна різниця: у травневому переліку було 11 сайтів, у новому — 10.
Зник GLOBAL FAIR AGENCY.
Але важлива для наших розрахунків цифра — 200 розміщень — не змінилася.
Чи може один сайт пояснити різницю у 67 тисяч гривень? Документи цього не показують. Тому придумувати за виконком його математику ми не будемо.
Нам подумалося про інше.
Це ж не приватна крамниця, де господар сьогодні написав на ціннику 2 000, а завтра — 1 667.
Це виконком Сумської міськради. Це бюджетні гроші.
І коли замовник визначає очікувану вартість закупівлі, ця цифра має на чомусь ґрунтуватися.
Тому нова, дешевша закупівля ставить питання не тільки до нової ціни.
Вона ставить питання і до старої.
Якщо у серпні виконком визначив очікувану вартість 200 розміщень у 333 333 гривні 33 копійки — чому у травні на ті самі 200 розміщень закладали 400 тисяч?
А якщо 400 тисяч у травні були обґрунтованою сумою — що за три місяці подешевшало на 66 666 гривень 67 копійок?
Ми не знаємо, яка з цих двох сум «правильна».
І не будемо вигадувати.
Ми просто поклали поруч дві закупівлі місцевої влади.
200 — і 200. 400 000 — і 333 333. Майже те саме технічне завдання. Мінус 17%.
Ось така вона — бюджетна математика Сум.
А за якою формулою її рахують — це вже наступне питання.
За «правду» є відповідальний
Публічні закупівлі в Сумах — не безіменна функція десь усередині виконкому.
На офіційній сторінці секретаря Сумської міської ради Артема Кобзаря прямо зазначено: він організовує роботу щодо виконання законодавства про державні закупівлі та координує функціонування системи публічних закупівель у Сумській міській раді. Також спрямовує, координує та контролює роботу відділу з конкурсних торгів. Він же підписує господарські та цивільні договори виконкому.
Минулого тижня у матеріалі «Це вам. А це нам. Як поділили Суми» ми вже розбирали розподіл обов’язків у керівництві міста — хто і за які напрямки відповідає.
Артем Кобзар — секретар міської ради, який виконує обов’язки міського голови та очолює виконком.
Це не означає, що Кобзар особисто готує тендерну документацію, рахує очікувану вартість чи вирішує, скільки має коштувати одне розміщення. Таких документів у нас немає — і вигадувати цього ми не будемо.
Але питання до керівника міста, який за розподілом обов'язків координує систему публічних закупівель виконкому, тут цілком конкретне:
за яким розрахунком очікувана вартість тих самих 200 розміщень за три місяці зменшилася з 400 000 до 333 333 гривень?
І що саме змінилося в послузі настільки, що одне розміщення у підсумку подешевшало на 339 гривень, а весь договір — на 67 800 гривень?
Питання про те, чому платне поширення інформації про діяльність влади взагалі залишається бюджетним пріоритетом прифронтового міста, залишимо на інший матеріал.
Сьогодні питання простіше.
Покажіть математику.
Коли система не витримує навантаження й це стає небезпечним
Коментарі